В зависимости от специфики субъекта дисциплинарной ответственности выделяют

Представляется, как совершенно верно отметил В. Романов, что подобное определение более подходит для характеристики надлежащего исполнения возложенных правовых обязанностей, правомерного поведения субъекта. Кроме того, на наш взгляд, при позитивном понимании юридической ответственности становиться непонятно — о каком ее виде идет речь. Например, Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ установлены такие дополнительные виды дисциплинарных взысканий, как лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, увольнение за грубое нарушение дисциплины, создавшее угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшее к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнению служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров и др. Объективной стороной дисциплинарного проступка являются вредные последствия и причинная связь между ними и действием бездействием правонарушителя

В зависимости от специфики субъекта дисциплинарной ответственности выделяют

Добробаба М. В обосновании оригинальной авторской концепции формирования в рамках административного права правового института служебно-деликтного права рассматривается основа служебно-деликтного права — дисциплинарная ответственность государственных служащих, являющаяся видом дисциплинарного принуждения в рамках служебных правоотношений.

На основе анализа дисциплинарной ответственности в границах трудового и административного права делается вывод о необходимости разграничения в теории права двух самостоятельных видов юридической ответственности, таких как служебно-дисциплинарная и дисциплинарно-трудовая ответственность.

Возможность отнесения дисциплинарной ответственности государственных служащих к служебно-дисциплинарной ответственности автор связывает, прежде всего, с кругом лиц, на которых она распространяется, источниками ее правового регулирования, более широким понятием дисциплинарного проступка, целевым и функциональным предназначением, сущностью и содержанием правоотношений, в рамках которых государственные служащие привлекаются к ответственности, видами дисциплинарных взысканий и порядком их применения.

При подобном подходе имеются основания утверждать, что служебно-дисциплинарная ответственность государственных служащих является частью административного права и субинститутом служебно-деликтного права. Ключевые слова: юриспруденция, служебно-деликтное право, институт административного права, субинститут служебно-деликтного права, государственные служащие, дисциплинарная ответственность, служебно-дисциплинарная ответственность, дисциплинарно-трудовая ответственность, дисциплинарные правоотношения, дисциплинарные взыскания.

Disciplinary responsibility in the official service offence law: definition and legal nature M. Based upon the analysis of disciplinary responsibility in the spheres of labor and administrative law, the author makes a conclusion on the need to distinguish two separate types of legal responsibility in the theory of law: the official service disciplinary responsibility and the labor disciplinary responsibility.

The possibility of recognition of responsibility of state officials as official service responsibility is due to the status of persons, to which it is applicable, as well as to the sources of its legal regulation, the broader definition of the disciplinary offence, its goals and functional aims, as well as to the nature and elements of legal relations, within which the state officials may be held responsible, the types of disciplinary punishments and the order of their application.

Having recognized such an approach, one may state that the official service disciplinary responsibility of state servants is a part of administrative law and a sub-institution of the official service offence law.

Key words: jurisprudence, official service offence law, institution of administrative law, sub-institution of the official service offence law, state officials, disciplinary responsibility, official disciplinary responsibility, disciplinary labor responsibility, disciplinary legal relations, disciplinary punishments. Современное административное право как правовая отрасль и соответствующая область российского законодательства переживает период интенсивного развития, в процессе которого уточняется предмет правового регулирования, реформируются практически все его институты и сама система.

Однако до сих пор никем из ученых не поднимался вопрос о необходимости формирования в рамках административного права института служебно-деликтного права, включающего в себя нормы служебного законодательства, основное назначение которых состоит в недопущении отклонения служебных правоотношений от надлежащей реализации и которые являются средством обеспечения служебных правоотношений.

Административное право: Учебник для вузов. Конина, Ю. Саратов, Административно-деликтное право теория и законодательные основы : Монография. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административно-деликтного права: Автореф. Екатеринбург, Административно-деликтное право. Общая часть: Пособие для студентов вузов. Минск, Эффективность норм административно-деликтного права: Монография. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, Основой правового института служебно-деликтного права является дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих как основной вид дисциплинарного принуждения в рамках служебных правоотношений.

Правовые проблемы дисциплинарной ответственности находятся на стыке наук административного и трудового права. Серия Следует признать, что на сегодняшний день заимствование существующих юридических конструкций видов ответственности неоправданно, а дисциплинарная ответственность не может быть отнесена к подвиду трудовой ответственности. Ответственность по российскому трудовому праву: Науч.

Курс трудового права: Учебник: В 2 т. При этом дисциплинарная ответственность долгое время отождествлялась или сближалась в господствующей доктрине и общественном мнении с карательной властью государства именно благодаря наличию ответственности должностных лиц. N Основы советского государственного управления в советский период.

Полагаем, что по степени общественной вредности деяния и оперативности вынесения наказания дисциплинарная ответственность государственных служащих близка к процедуре административной ответственности. Как утверждает Ю. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, В теории права дисциплинарную ответственность классифицируют, прежде всего, в зависимости от источников правового регулирования. Учебник Н.

Матузова, А. Матузова и А. Теория государства и права: Учебник. Несмотря на тождественность многих понятий и институтов, дисциплинарная ответственность в границах трудового и административного права имеет серьезные отличия, которые позволяют говорить о наличии оснований для дифференциации дисциплинарной ответственности по субъектному составу и разграничения двух самостоятельных видов юридической ответственности, таких, как: 1 дисциплинарно-трудовая ответственность; 2 служебно-дисциплинарная ответственность.

К специфическим признакам, разграничивающим эти два вида ответственности, относятся следующие: 1. Субъектом дисциплинарно-трудовой ответственности является работник — главный субъект трудового права, чьи отношения с работодателем регулируются трудовым законодательством.

Субъектом служебно-дисциплинарной ответственности является главный индивидуальный субъект служебного права — государственный служащий.

Такая ответственность подразделяется на: а уставную ответственность, т. Российское административное право Общая часть : Курс лекций. Краснодар, Дисциплинарная ответственность государственных служащих в порядке подчиненности распространяется на всех федеральных государственных гражданских служащих РФ и государственных гражданских служащих субъектов РФ.

Как указывает Ю. Источники правового регулирования. С одной стороны, вопросы дисциплинарной ответственности являются обязательным элементом системы трудового права, регламентированы ст. N ФЗ в ред. С другой стороны, являясь институтом административного права, дисциплинарная ответственность имеет достаточно обширную административно-правовую регламентацию, обеспечивая конституционное право граждан на участие в управлении государством.

Соответственно, источником правового регулирования служебно-дисциплинарной ответственности, руководствуясь п. Такое положение вряд ли можно считать приемлемым, поскольку меры дисциплинарной ответственности, применяемые к государственному служащему, несомненно, имеют для него негативные последствия и в значительной мере ограничивают его права и свободы.

А согласно ч. N в ред. Особенности основания применения. Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, который по нормам трудового права ст. Административно-правовая модель регулирования служебных отношений в Российской Федерации: понятие и основные черты: Автореф. На основании ст. Дисциплинарным проступком в служебном праве служебно-дисциплинарным деликтом является противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

При этом понятие дисциплинарного проступка государственных служащих определяется рядом нормативных актов, регламентирующих прохождение отдельных видов государственной службы. Особенностью служебно-дисциплинарной ответственности является то, что в определенных законом случаях к лицам, которые несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами, она может применяться за административные правонарушения ст.

Воронеж: Изд-во Воронеж. Целевое и функциональное предназначение. Дисциплинарная ответственность по нормам трудового права представляет собой обязанность работника ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Посредством применения меры взыскания работник, нарушивший трудовую дисциплину, подвергается наказанию.

Однако роль дисциплинарной ответственности как средства обеспечения трудовой дисциплины состоит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный проступок, но и в предупреждении правонарушений в дальнейшем, в том числе другими работниками.

Орловский, А. Это, в свою очередь, предопределяет ее основное функциональное предназначение — предупреждение и пресечение нарушений служебной дисциплины. Виды форм воздействия.

Дисциплинарная ответственность в служебно-деликтном праве применяется в форме дисциплинарного взыскания. При этом система дисциплинарных взысканий достаточно разработана и различается для разных видов государственных служащих. При сопоставлении положений Федерального закона о государственной гражданской службе и ТК РФ становится очевидным, что, несмотря на то, что отдельные дисциплинарные взыскания в них совпадают замечание, выговор, увольнение , вместе с тем в отношении гражданских служащих могут применяться такие специфичные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Еще большей спецификой обладают взыскания, налагаемые на военнослужащих и служащих правоохранительных органов. Согласно п. Надо заметить, что дисциплинарные взыскания, применяемые к государственным служащим, по сути, носят моральный характер. Административно-правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации: Дис. Порядок применения взысканий. В целом порядок привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности аналогичен общему порядку, установленному трудовым законодательством.

Особенностью является то, что перед наложением взыскания в ряде случаев законодательство требует проведения служебной проверки или служебного расследования. Сущность и содержание правоотношений. Анализируя содержание служебных и трудовых отношений, С. Последняя осуществляется на основе норм гражданского права, предполагающих свободу выбора партнеров, равенства в отношениях с ними ст.

Результаты труда работников являются предметом объектом гражданских прав, реализуемых на началах равенства ст. Основой их отношений является продажа рабочей силы, а содержание отношений ограничивается взаимными правами и обязанностями работодателя и работника. В служебных правоотношениях нанимателем является государство в лице органов и учреждений, предназначенных не для достижения каких-то собственных целей, а для реализации функций государства.

Данное положение закреплено в п. В силу ст. Субъектный состав дисциплинарных правоотношений определяется исходя из их юридического состояния — участия в служебном отношении. При применении дисциплинарной ответственности в служебно-деликтном праве имеет место государственное принуждение. Дисциплинарная ответственность, предусмотренная ТК РФ, применяется не государством, а работодателем, в роли которого может выступать не только государственное унитарное предприятие, но и муниципальная, общественная и религиозная организация, предприятие, основанное на частной форме собственности, физическое лицо.

Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде. Дисциплина труда и трудовой распорядок организации. Содержание дисциплинарного проступка служебно-дисциплинарного деликта — неисполнение именно служебных обязанностей, т. В трудовом праве дисциплинарный проступок связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на работника трудовых обязанностей.

Понятие специальной дисциплинарной ответственности и её отличие от общей дисциплинарной ответственности Введение к работе Развитие рыночной экономики в России не только обострило существовавшие проблемы в области труда и трудового права, но и обусловило появление новых.

1.2 Круг лиц, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности

Сущность дисциплинарной ответственности не раскрывается. Обычно обращается внимание лишь на то, что предшествует ответственности, кто и какими средствами управомочен ее установить. Государство устанавливает тем самым степень отрицательной оценки данного деяния, 53 признающегося правонарушением, и меры принуждения, которые будут применены к каждому совершившему его гражданину. Вторая стадия государственного воздействия — это акт наказания, т. Такое восприятие и представляет собой правовую ответственность. Важно подчеркнуть, что эта ответственность индивидуальна и конкретна.

ТЕСТЫ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ ПО КУРСУ

При этом Закон о прокуратуре не устанавливает порядок проведения расследования по факту совершения дисциплинарного проступка, а лишь устанавливает сроки наложения дисциплинарного, а также указывает на возможность временного но не более чем на один месяц отстранения работника от должности с сохранением денежного содержания до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания. Положение о службе в органах внутренних дел регулирует вопросы, связанные в том числе и с привлечением сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. Данное Положение распространяет свое действие и на сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний в объеме, установленном Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы

Административное право России

Важно помнить, что для привлечения к ответственности в обязательном порядке должен быть соблюден определенный алгоритм. Важно помнить: отказ работника от составления объяснительной, а также от подписания ознакомления с приказом не является основанием для не привлечения к дисциплинарной ответственности. Данный момент отражается в действующем законодательстве трудовом и специальном, федеральном. В обозначенном случае копия приказа просто высылается по месту регистрации служащего. По поводу отказа от составления объяснительной составляется специальный акт.

21.1. Понятия и виды дисциплинарных производств в административном праве

Жилищная субсидия 2. Бесплатные путевки 3. Жилищные условия 4. Квартиры от государства 5. Адресная помощь 6.

Дисциплинарная ответственность в служебно-деликтном праве: понятие и правовая природа

При этом выделились отличительные признаки характеризующие специальную дисциплинарную ответственность. В юридической литературе указывается, что специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности такими признаками, как специфический круг субъектов дисциплинарной ответственности; более широкое понятие дисциплинарного проступка; расширенный перечень мер дисциплинарного взыскания; особый порядок применения мер дисциплинарной ответственности[]. В настоящем параграфе будут рассмотрены особенности круга лиц, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности. Сыроватская выделяла пять групп работников, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности: 1 должностные лица, пользующиеся правом приема и увольнении на работу; 2 выборные и ответственные работники согласно особому перечню; 3 судьи, прокуроры и следователи органов Прокуратуры СССР; 4 некоторые категории работников тех отраслей народного хозяйства, где введены специальные уставы о дисциплине; 5 работники учреждений и управленческого аппарата хозорганов за нарушение правил общей и противопожарной охраны служебных зданий, помещений и правил хранения служебных документов[]. Рассматривая предложенную классификацию, следует заметить, что первая и пятая группы состоят из двух самостоятельных категорий работников: а из государственных служащих и б из руководящих работников предприятий и организаций отраслей народного хозяйства, дисциплинарная ответственность работников которых регулируется специально принятыми уставами и положениями. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности указанных двух категорий работников существенно различается как между собой, так и по сравнению с правовым регулированием дисциплинарной ответственности судей и работников прокуратуры.

Понятие и основание дисциплинарной ответственности

Рассмотрим эти признаки подробнее. Субъектом дисциплинарной трудовой ответственности является работник — главный субъект трудового права, чьи отношения с работодателем регулируются трудовым законодательством. Субъектом дисциплинарной административной ответственности является главный индивидуальный субъект административного права — государственный служащий или муниципальный служащий. Такая ответственность подразделяется на: а уставную ответственность, т. Уставная ответственность распространяется на военнослужащих и служащих правоохранительной службы и является наиболее строгим видом дисциплинарной ответственности государственных служащих, потому что, во-первых, здесь нередко предусматривается возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за совершенные за пределами службы позорящие и дискредитирующие публичную власть аморальные и административные проступки; во-вторых, предусматриваются некоторые специфические меры дисциплинарных взысканий; в-третьих, за грубое нарушение должностных обязанностей возможно в качестве меры дисциплинарного взыскания увольнение не только из конкретного учреждения, но и из системы данной отрасли[13]. Дисциплинарная ответственность государственных служащих в порядке подчиненности распространяется на всех федеральных государственных гражданских служащих Российской Федерации и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации. Как указывает Ю. Источники правового регулирования.

Виды дисциплинарной ответственности по нормам трудового права: общая и специальная. Дисциплинарные взыскания, применяемые работодателем к работникам Государство, возлагая на работников определенные обязанности и наделяя их соответствующими правами, устанавливает ответственность за невыполнение этих обязанностей и незаконное использование предоставленных прав. Как уже отмечалось, в трудовых отношениях за совершение противоправного деяния дисциплинарного проступка наступает дисциплинарная ответственность, под которой общепринято понимать обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализуется в рамках охранительных правоотношений.

Характерные особенности дисциплинарной ответственности Субъекты дисциплинарной ответственности Что касается субъективной стороны, то обязательно наличие вины, причем в любой форме — умысла или неосторожности. Неисполнение работником трудовых обязанностей по причинам, не зависящим от него, не является трудовым правонарушением. Взыскание, представленное увольнением, обязательно оформляется в форме приказа. Копия данного документа предоставляется сотруднику для ознакомления. На основании этого приказа издается приказ об увольнении сотрудника. Гражданин получает зарплату и компенсацию за отпуск, а в трудовую книжку вносится информация о том, что работник был уволен после совершения дисциплинарного проступка. Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом, которое может посягать на конкретные общественные отношения, урегулированные многими отраслями права гражданского, земельного, трудового, финансового и др. Процесс разгосударствления увеличил объем дисциплинарного принуждения, осуществляемого негосударственными органами и их должностными лицами.

Добробаба М. В обосновании оригинальной авторской концепции формирования в рамках административного права правового института служебно-деликтного права рассматривается основа служебно-деликтного права — дисциплинарная ответственность государственных служащих, являющаяся видом дисциплинарного принуждения в рамках служебных правоотношений. На основе анализа дисциплинарной ответственности в границах трудового и административного права делается вывод о необходимости разграничения в теории права двух самостоятельных видов юридической ответственности, таких как служебно-дисциплинарная и дисциплинарно-трудовая ответственность. Возможность отнесения дисциплинарной ответственности государственных служащих к служебно-дисциплинарной ответственности автор связывает, прежде всего, с кругом лиц, на которых она распространяется, источниками ее правового регулирования, более широким понятием дисциплинарного проступка, целевым и функциональным предназначением, сущностью и содержанием правоотношений, в рамках которых государственные служащие привлекаются к ответственности, видами дисциплинарных взысканий и порядком их применения. При подобном подходе имеются основания утверждать, что служебно-дисциплинарная ответственность государственных служащих является частью административного права и субинститутом служебно-деликтного права. Ключевые слова: юриспруденция, служебно-деликтное право, институт административного права, субинститут служебно-деликтного права, государственные служащие, дисциплинарная ответственность, служебно-дисциплинарная ответственность, дисциплинарно-трудовая ответственность, дисциплинарные правоотношения, дисциплинарные взыскания. Disciplinary responsibility in the official service offence law: definition and legal nature M.